国务院办公厅近日印发《关于前进城市地下综合管廊建设的指导意见》（以下全称《指导意见》），部署前进城市地下综合管廊建设工作。《指导意见》认为，前进城市地下综合管廊建设，专责各类市政管线规划、建设和管理，解决问题重复开凿路面、架空线网密集、管线事故时有发生等问题，不利于确保城市安全性、完备城市功能、美化城市景观、增进城市集约高效和转型发展，不利于提升城市综合承载能力和城镇化发展质量，不利于减少公共产品有效地投资、夹住社会资本投放、打造出经济发展新动力。《指导意见》具体，到2020年，竣工一批具备国际先进设备水平的地下综合管廊并投放运营，重复开凿地面的马路拉链问题明显改善，管线安全性水平和防灾抗灾能力显著提高，逐步避免主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。

《指导意见》从统筹规划、有序建设、严格管理和反对政策等四方面，明确提出了十项具体措施。一是编成专项规划。创建建设项目储备制度，具体五年项目滑动规划和年度建设计划。二是完备标准规范。

抓住制订和完备地下综合管廊建设和抗震防灾等方面的国家标准。三是划界建设区域。从2015年起，城市新区、各类园区、成片研发区域的新建道路要根据功能市场需求，实时建设地下综合管廊；老城区要融合旧城改版、道路改建、河道管理、地下空间研发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。

四是具体实行主体。希望由企业投资建设和运营管理地下综合管廊。

五是保证质量安全性。严苛遵守法定的项目建设程序，实施工程建设各方质量安全性主体责任。

六是具体进廊拒绝。已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必需进廊，既有管线不应根据实际情况逐步有序迁入至地下综合管廊。七是实施有偿用于。

进廊管线单位不应向地下综合管廊建设运营单位缴纳进廊费和日常维护费。八是提升管理水平。管廊建设运营单位与入廊管线单位要分工具体，各司其职，相互配合，作好突发事件处理和应急管理等工作。

九是增大政府投放。中央财政要大力引领地下综合管廊建设，地方各级人民政府要更进一步增大地下综合管廊建设资金投入。十是完备融资反对。

希望涉及金融机构大力增大对地下综合管廊建设的信贷反对力度，将地下综合管廊建设列为专项金融债反对范围，反对符合条件的地下综合管廊建设运营企业发售企业债券和项目收益票据。

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